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工商银行短信扣款失败时，可以通过以下步骤来补缴费用。
1、登录工商银行网上银行或手机银行。
2、进入“全部”—“信使”—“余额变动提醒服务管理”或相关选项。
3、选择需要补缴短信使用费的账户，点击“补缴协议”。
4、确认信息无误后点击“确定”或“提交”，完成补缴。
也可以直接去工商银行柜台进行缴费，如果因账户余额不足导致扣款失败，只需向账户内充值足够的余额，然后等待系统自动补扣即可，具体补缴操作可能会因网上银行或手机银行的版本更新而有所变化，建议根据页面提示进行操作。
如果在操作过程中遇到任何问题，可以联系工商银行客服进行咨询，以上方式仅供参考，请以工商银行的实际操作指引为准。